হাইকোর্টে আপনার অধিকার ও প্রতিকার: অনুচ্ছেদ ২৯- সরকারি নিয়োগে সুযোগের সমতা (পর্ব- ০৯)
আপনি কি জানেন বাংলাদেশ সংবিধানের ২৯ নং অনুচ্ছেদের (সরকারি নিয়োগে সুযোগের সমতা) অধীনে হাইকোর্ট বিভাগে আপনার কী কী মৌলিক অধিকার ও প্রতিকার রয়েছে? আপনি কি জানেন আপনার সরকারি চাকরিতে সুযোগের সমতার অধিকার রক্ষা করার জন্য হাইকোর্ট সর্বদা প্রস্তুত? আপনি কি জানেন যখন রাষ্ট্র সরকারি পদ বা নিয়োগের ক্ষেত্রে আপনার সাথে বৈষম্য করে, তখন আপনার উক্ত অধিকার নিশ্চিত করতে বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগ সক্রিয় ভূমিকা পালন করে? যদি না জেনে থাকেন, তবে চলুন আপনার অধিকারগুলো সম্পর্কে জানি এবং কীভাবে সেগুলো রক্ষা করা যায় তা বুঝে নেই:
গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের ২৯ নং অনুচ্ছেদ সরকারি নিয়োগে সুযোগের সমতার নিশ্চয়তা দেয়। যখন কোনো সরকারি কর্তৃপক্ষ, সরকারি দপ্তর, সংবিধিবদ্ধ সংস্থা বা স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠান এই সাংবিধানিক নিশ্চয়তা লঙ্ঘন করে, তখন সংক্ষুব্ধ ব্যক্তি উপযুক্ত প্রতিকার চেয়ে অনুচ্ছেদ ১০২-এর অধীনে হাইকোর্ট বিভাগে একটি রিট পিটিশন দায়ের করতে পারেন।
নিচে ২৯ নং অনুচ্ছেদের অধীনে রিট পিটিশন দায়ের করার প্রধান প্রধান কারণ বা বিষয়গুলো বাস্তব উদাহরণ ও বিচার বিভাগীয় নজিরসহ তুলে ধরা হলো:
২৯ নং অনুচ্ছেদের অধীনে রিট দায়েরের কারণসমূহ
নিম্নলিখিত বিষয় ও কারণগুলোর ভিত্তিতে একটি রিট পিটিশন দায়ের করা যেতে পারে:
১. সরকারি নিয়োগে বৈষম্য:
- অনুচ্ছেদ ২৯(১): প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগ বা পদ-লাভের ক্ষেত্রে সকল নাগরিকের জন্য সুযোগের সমতা থাকবে।
- অনুচ্ছেদ ২৯(২): কেবল ধর্ম, গোষ্ঠী, বর্ণ, নারী-পুরুষভেদ বা জন্মস্থানের কারণে কোনো নাগরিক প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগ বা পদ-লাভের অযোগ্য হবেন না বা সেই ক্ষেত্রে তাঁর প্রতি বৈষম্য প্রদর্শন করা যাবে না।
যদি এই অধিকার লঙ্ঘিত হয়, তবে সংবিধানের ১০২ নং অনুচ্ছেদের অধীনে একটি রিট পিটিশন (সাধারণত রিট অব ম্যানডামাস বা সার্টিওরারি) দায়ের করা যেতে পারে।
- রিটের কারণ: যখন কোনো সরকারি কর্তৃপক্ষ নিয়োগ, পদোন্নতি বা পদায়নের ক্ষেত্রে কোনো নাগরিকের সাথে বৈষম্য করে।
- উদাহরণ: কোনো সরকারি দপ্তর কেবল ধর্মের কারণে কোনো আবেদনকারীকে প্রত্যাখ্যান করল। অথবা, কোনো নিয়োগ বিজ্ঞপ্তিতে আইনগত কারণ ছাড়াই কেবল একটি নির্দিষ্ট জেলার বাসিন্দাদের জন্য আবেদন সীমাবদ্ধ করে দেওয়া হলো। যেমন: "প্রশাসনিক কর্মকর্তা" পদের বিজ্ঞপ্তিতে যদি বলা হয় কেবল "ঢাকা জেলার পুরুষ প্রার্থীরা" আবেদন করতে পারবেন, তবে একজন নারী প্রার্থী বা অন্য জেলার প্রার্থী লিঙ্গ এবং জন্মস্থানের ভিত্তিতে বৈষম্যের অভিযোগ এনে এই বিজ্ঞপ্তি চ্যালেঞ্জ করে রিট করতে পারেন।
- বিচার বিভাগীয় নজির: মো. আবদুল মান্নান বনাম বাংলাদেশ, ৪৫ ডিএলআর (এডি) ১৭৩। আপিল বিভাগ রায় দিয়েছেন যে, সরকারি নিয়োগ অবশ্যই সমতা ও ন্যায়বিচারের সাংবিধানিক নীতি অনুসরণ করবে এবং নিয়োগের ক্ষেত্রে খামখেয়ালি বৈষম্য ২৭ ও ২৯ নং অনুচ্ছেদের পরিপন্থী।
২. অবৈধ বা খেয়াল-খুশি নিয়োগ প্রক্রিয়া:
রাষ্ট্র চাকরির জন্য "যোগ্যতা" নির্ধারণ করতে পারলেও সেই যোগ্যতা অবশ্যই যুক্তিসঙ্গত এবং কাজের প্রকৃতির সাথে সম্পর্কিত হতে হবে। যদি মানদণ্ডগুলো নির্দিষ্ট কোনো ব্যক্তি বা গোষ্ঠীকে অন্যায্যভাবে সুবিধা দেওয়ার জন্য তৈরি করা হয়, তবে তা ২৯ নং অনুচ্ছেদ লঙ্ঘন করে।
- রিটের কারণ: যদি নিয়োগ প্রক্রিয়া খামখেয়ালিভাবে, স্বচ্ছতাহীনভাবে বা নিয়োগ বিধিমালার বিপরীতে পরিচালিত হয়।
- উদাহরণ: যদি গণবিজ্ঞপ্তি ছাড়াই নিয়োগ দেওয়া হয়, অথবা কর্তৃপক্ষ যদি স্বজনপ্রীতি বা নেপোটিজমের ভিত্তিতে প্রার্থী নির্বাচন করে। এছাড়া, যদি সরকার সিনিয়র যোগ্য কর্মকর্তাদের ডিঙিয়ে নির্দিষ্ট কোনো কর্মকর্তাকে সুবিধা দেওয়ার জন্য হঠাৎ অবসরের বয়স বা পদোন্নতির মানদণ্ড পরিবর্তন করে, তবে সংক্ষুব্ধ কর্মকর্তারা হাইকোর্টে যেতে পারেন।
- বিচার বিভাগীয় নজির: শামসুন নাহার মামলায় হাইকোর্ট বিভাগ পর্যবেক্ষণ দিয়েছেন যে, সরকারি পদগুলো অবশ্যই সুষ্ঠু ও স্বচ্ছ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে পূরণ করতে হবে, যাতে সকল যোগ্য প্রার্থীর জন্য সুযোগের সমতা নিশ্চিত হয়।
৩. নিয়োগ প্রক্রিয়ার অবৈধ বাতিলকরণ:
যদি প্রার্থীরা পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়ার পর কোনো বৈধ বা স্বচ্ছ কারণ ছাড়াই নিয়োগ প্রক্রিয়া মাঝপথে বাতিল করা হয়, তবে তাকে ক্ষমতার খামখেয়ালি প্রয়োগ হিসেবে চ্যালেঞ্জ করা যেতে পারে।
- রিটের কারণ: প্রার্থী বাছাই বা সুপারিশের পর সরকার যদি খামখেয়ালিভাবে নিয়োগ প্রক্রিয়া বাতিল করে।
- উদাহরণ: প্রার্থীরা লিখিত ও মৌখিক পরীক্ষায় পাস করেছেন কিন্তু কর্তৃপক্ষ কোনো আইনগত কারণ ছাড়াই নিয়োগ বাতিল করে দিল।
- বিচার বিভাগীয় নজির: এ.কে.এম. ফজলুল হক বনাম বাংলাদেশ মামলায় আদালত বলেছেন যে, প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষ যুক্তিসঙ্গত কারণ ছাড়া খামখেয়ালিভাবে নিয়োগ প্রক্রিয়া বাতিল করতে পারে না।
২৯ নং অনুচ্ছেদের ব্যাখ্যায় গুরুত্বপূর্ণ কিছু রায়:
- বিসিএস মামলা (বয়স): বিভিন্ন সময়ে হাইকোর্ট সরকারি চাকরিতে প্রবেশের বয়সসীমা নিয়ে কাজ করেছে। যদিও রাষ্ট্রের বয়সসীমা নির্ধারণের ক্ষমতা রয়েছে, তবে আদালত তখনই হস্তক্ষেপ করেছে যখন এই সীমা প্রয়োগের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট কোনো ব্যাচের প্রার্থীদের প্রতি অসংগতি বা বৈষম্য দেখা গেছে।
- তাৎপর্য: এটি প্রতিষ্ঠিত করেছে যে আপনি সমান ব্যক্তিদের সাথে অসমান আচরণ করতে পারেন না। যদি রাষ্ট্র পদোন্নতি বা সুবিধার ক্ষেত্রে একই অবস্থানে থাকা দুই কর্মচারীর সাথে ভিন্ন আচরণ করে, তবে তা "সুযোগের সমতা" নীতির লঙ্ঘন।
৪. "বিশেষ বিধানের" (২৯(৩) অনুচ্ছেদ) অপপ্রয়োগ:
রাষ্ট্র অনগ্রসর নাগরিকদের (২৯(৩)(ক)) বা নির্দিষ্ট লিঙ্গের (২৯(৩)(গ)) জন্য "কোটা" বা বিশেষ বিধান করতে পারলেও, এই বিধানগুলো অবশ্যই যুক্তিসঙ্গত হতে হবে এবং তা যেন মেধা পদ্ধতিকে পুরোপুরি ম্লান করে না দেয়।
- উদাহরণ: ২০১৮ এবং ২০২৪ সালের বাংলাদেশে ছাত্র আন্দোলনগুলো এমন আইনি চ্যালেঞ্জের জন্ম দিয়েছিল যেখানে হাইকোর্ট এবং আপিল বিভাগকে বিসিএস পরীক্ষায় কোটার "যুক্তিসঙ্গত" ভারসাম্য নির্ধারণ করতে হয়েছিল।
- কোটা পদ্ধতি লঙ্ঘন বা সংরক্ষণের অপপ্রয়োগ: যদি কোটা ভুলভাবে প্রয়োগ করা হয় বা অপব্যবহার করা হয়, অথবা যোগ্য প্রার্থীদের মেধা তালিকা থেকে বঞ্চিত করা হয়, তবে রিট করা যায়। যেমন: মেধা তালিকায় উপরে থাকা প্রার্থীকে বাদ দিয়ে কোটা পদ্ধতির বাইরে থাকা কম নম্বর পাওয়া প্রার্থীকে নির্বাচন করা।
৫. মেধা নীতি অনুসরণ না করে নিয়োগ:
কর্তৃপক্ষ যদি মেধাভিত্তিক মূল্যায়ন ছাড়াই নিয়োগ দেয়, তবে তা ২৯ নং অনুচ্ছেদ লঙ্ঘন করে। যেমন: কোনো পরীক্ষা বা নিয়োগ প্রক্রিয়া ছাড়াই সরাসরি রাজনৈতিক সমর্থকদের সরকারি পদে নিয়োগ দেওয়া।
- বিচার বিভাগীয় নজির: লতিফ মির্জা মামলায় আদালত জোর দিয়ে বলেছেন যে, সরকারি পদ হলো একটি 'পাবলিক ট্রাস্ট' এবং নিয়োগের ক্ষেত্রে অবশ্যই মেধা ও স্বচ্ছতা বজায় রাখতে হবে।
৬. বিধিমালা লঙ্ঘন করে পদোন্নতি বঞ্চিত করা:
যদি কোনো যোগ্য কর্মচারীকে বেআইনিভাবে পদোন্নতি না দেওয়া হয় বা খামখেয়ালিভাবে তাকে ডিঙিয়ে জুনিয়রকে পদোন্নতি (Supersession) দেওয়া হয়, তবে রিট করা যায়।
৭. "সমান কাজের জন্য সমান বেতন" নীতি লঙ্ঘন:
সংবিধানের পাঠে সরাসরি না থাকলেও, সুপ্রিম কোর্ট ২৯ নং অনুচ্ছেদের ব্যাখ্যায় বলেছেন যে, একই নিয়োগকর্তার অধীনে একই কাজ করা কর্মচারীদের মধ্যে যৌক্তিক কারণ ছাড়া বেতনের পার্থক্য করা যাবে না।
উপসংহার:
২৯ নং অনুচ্ছেদের অধীনে হাইকোর্ট বিভাগে রিট পিটিশন দায়ের করা যেতে পারে যখন: ১) সরকারি নিয়োগে বৈষম্য করা হয়, ২) নিয়োগ প্রক্রিয়া খামখেয়ালি বা অন্যায্যভাবে পরিচালিত হয়, ৩) বেআইনিভাবে পদোন্নতি বঞ্চিত করা হয়, ৪) নিয়োগ বিধিমালা বা চাকরি বিধিমালা লঙ্ঘন করা হয়, ৫) নিয়োগ প্রক্রিয়া খামখেয়ালিভাবে বাতিল করা হয়, ৬) কোটা পদ্ধতির অপব্যবহার বা ভুল প্রয়োগ হয়, এবং ৭) মেধা বা স্বচ্ছতা ছাড়াই নিয়োগ দেওয়া হয়। এ সকল ক্ষেত্রে, হাইকোর্ট বিভাগ ২৯ নং অনুচ্ছেদ দ্বারা নিশ্চিত করা সরকারি নিয়োগে সুযোগের সমতার মৌলিক অধিকার কার্যকর করতে ১০২ নং অনুচ্ছেদের অধীনে বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনা (Judicial Review) ক্ষমতা প্রয়োগ করেন।
মো: কামরুজ্জামান
অ্যাডভোকেট
বাংলাদেশ সুপ্রীম কোর্ট